社區營造結合自主防災：新北新莊雙鳳里土石流防災專員潘素娥：「因為我們住在這裡。」

捷運中和新蘆線迴龍站旁的小徑內，桂花樹與果實纍纍的阿拉比卡咖啡樹組成的社區迎賓「桂啡巷」，及栽種紅鳳菜、地瓜葉、迷迭香等香草植物，甚至是香蕉、甘蔗等水果蔬菜──這是新北市新莊區雙鳳里，大樹下社區里民泡茶聊天，有如城市裡鄰里人情味漫溢的鄉村社區。

下午3點半愛心廚房裡，里長潘素娥與志工忙著百餘人愛心便當工作，手機不時響起里民詢問疫苗接種事宜，其實前一夜她才聯絡完百位長輩施打第二劑疫苗。潘素娥略顯疲憊的眼神中帶著頑強堅韌，好似說著身段柔軟又直爽硬派的里長姨個性。

自主防災守衛隊 防災生活日常

除了雙鳳里里長身分，潘素娥也是當地牡丹心社區發展協會理事長，同時也是農委會水土保持局土石流防災專員。潘素娥的丈夫──雙鳳里前里長、牡丹心社區發展協會執行長陳專森，也是土石流防災專員。

自2005年起，水保局在可能發生土石流的村里，召募培訓居民成為土石流防災專員，推動土石流自主防災，至今已培訓超過三千名專員。

雙鳳里於南新莊，面積約1.5平方公里、人口約1萬2千多人，地處桃園市龜山區交界處，依山傍水，發源於桃園龜山的啞口坑溪，中下游流經雙鳳里。

採訪這日，正是燦樹颱風來臨前，潘素娥細數雙鳳里內4條潛勢溪、10戶保全戶（需疏散撤離保護安全的居民），如數家珍每戶住民狀況，談到平常送餐時互動頻繁，颱風前夕保全戶阿公阿嬤看到她就知道里長要說什麼，好像她臉上就寫著：「有風險就要撤離」的警戒標語。

身著帥氣的亮橘色土石流防災專員制服，里民問到：「妳怎麼有這套衣服？」潘素娥回應：「這是我的驕傲。」對她來說，這套衣服正是她實踐「自己的家園自己守護」的自主防災意志展現。

啞口坑溪低語 天泉路歷史在眼前發生

潘素娥與陳專森回憶，約莫三十多年前新莊天泉路（今日的青山路）因大雨山壁崩塌，道路中斷一個多月。此外，2001年納莉颱風大雨也造成雙鳳里青山路一戶民宅後方邊坡崩塌，堵塞塔寮溪、啞口坑溪水形成偃塞湖引爆土石流，幸好沒有人員傷亡。

社區守望相助隊平時巡查溪流、清理水溝，而團隊整合成立雙鳳里自主防災守衛隊──颱風或大雨預報前，巡視預警組負責架設雨量筒自主監測雨量、觀測青山路1段水位；通報疏散組負責疏散保全戶，整備搶救組則是引導與管制交通，關懷救護組協助災民收容登記與協助醫療照顧。

對潘素娥和志工來說，愛心廚房提供長者共餐、為獨居長者送愛心便當是生活日常，防災也早已是生活的一部分。

里長任期一屆4年，陳專森自退伍後連任6屆里長，潘素娥接棒也連任2屆里長了。掐指一數，潘素娥說：「我們的青春都在這裡了。」問及為何從事里長和志工服務，潘素娥停頓一會兒，淡淡說道：「因為我們住在這裡。」

社區營造結合長照與防災 幸福社區暖實力

陳專森於2006年以里長身分加入土石流防災專員至今，潘素娥也於上任里長後加入防災專員行列，近年社區警戒班志工班長也成為土石流防災專員志工一員。

潘素娥啜飲一口自種自烘咖啡，說道：「我們夫妻的力量有限，一定要志工幫忙，就像雙鳳里社區有不老志工、環保志工、送餐志工……」

陳專森回憶，雙鳳里社區營造成功的關鍵，也和防災專員身分有極大關係。「早年擔任土石流防災專員的大多是里長，研習時認識而有機會到社區參訪觀摩。」陳專森於2009年成立牡丹心社區發展協會，進一步開啟了雙鳳里社區營造蛻變的DNA。

可食地景成為愛心廚房共餐食材，社區阿公阿嬤親手採摘地瓜葉，手拾咖啡豆幫生豆去皮剝殼、幫左手香膏貼上標籤，正在成型中的微型社區產業也成了社區長輩樂齡活化、身心健康的手療活動與陪伴。

雙鳳里不只連年取得社區綠美化獎，亦獲優質自主防災社區銅質認證，另外牡丹心社區發展協會也是新北市第一個長照2.0C級巷弄站。結合社區營造與社區長照、愛心廚房的自主防災社區，土石流黃色警戒時，長照專車變身疏散居民的防災撤離專車。夫婦倆笑著說：「以前是我們參觀其他社區，現在其他防災專員里長也來參訪雙鳳里。」

「因為我們住在這裡。」採訪結束後，潘素娥這句話一直繚繞在我腦海裡，持續發酵。雙鳳里愛心送餐、菜園澆水、土石流防災志工身影，串連起水泥叢林裡一抹質樸與溫暖，只要每個人願意付出一點，就能帶來改變，自助的力量守護家園啟動美好生活。

採訪：鐘玉霞
攝影：SYH Image Studio

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